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財政部國有財產局官員接連涉入兩起土地標售案，共同點在於建商涉嫌利用「先租後售」以相對較低的價格取得國有地，再將土地開發賺取暴利，顯示國產局目前的讓售機制有檢討必要。

民進黨立委高志鵬涉嫌關說的台中市場用地租售案，有意開發的東豐閣公司從前一家公司手中取得經營權，透過立委施壓要國產局同意租用，等到取得承租權後，進而要求國產局讓售。要不是東豐閣急著找立委施壓國產局讓售，因此擦槍走火，否則這塊地早晚也會讓東豐閣買走。

林務局眷舍案手法相當類似。峻和建設涉嫌先透過人頭，以占用人的名義向國產局承租土地，接著再從人頭戶手中取得承租權，再順理成章向國產局申請讓售。

根據國產法相關規定，民間建商想取得國有地開發，除了透過標售程序出高價搶標，就只能走讓售這條路。但想要透過讓售取得國有地，首先必須有占用事實，才有優先承租權，一旦取得承租權，就可申請讓售。對業者來說，以國產局估的市價來買，和公開競標相比，當然比較划算。

國產局官員說，讓售是要解決國有地遭到占用的問題。一般來說，占用國有地的民眾經濟狀況多半不好，硬要把這些人趕走，恐怕會引起非議；更何況即使真的要趕人，也得上法院提告，曠日廢時，因此才會讓占用人租用。

只不過上有政策下有對策，原本政策一番好意，卻成為有心人的法律漏洞。業界人士就說，占用國有地的承租人通常沒有財力申請讓售，一旦知道土地價格高漲，承租人會去找建商，把房子過戶給建商，由建商申請讓售開發，交換條件則是開發後分房子或拿錢。

另一種手法則是建商主動去找地，如果發現是被占用的國有地，就會和占用人談條件，透過土地開發牟取暴利；相較之下，找人頭先搶占國有地，就更為精心算計、深謀遠慮了。

【聯合報╱本報記者賴昭穎】
【2007/11/15 聯合報】